刘子 舜 同 志

在2014年经济工作动员大会上的讲话

（2014年2月11日）

同志们：

今天，我们隆重召开房管局2014年工作动员大会，主要任务是总结过去、表彰先进、部署新一年工作。今天，王宏书记在百忙之中亲临会议指导工作，这充分体现了系统党委对我局工作的重视和支持，让我们以热烈的掌声表示欢迎和衷心感谢！王书记还要给我们作重要讲话，希望同志们认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我根据局领导班子研究的意见，讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，2013年各项工作实现新突破

过去的一年，全局上下认真贯彻落实市委、市政府及住建系统党委的各项工作部署，强化内部管理，提升队伍素质，坚持民生城建，实施房地产开发生态经典战略，打造“品质房产”品牌，创造性地开展工作，各项工作呈现出健康向上的势头。主要表现在：

（一）房地产管理业务实现“新的突破”。一是扎实开展房屋登记工作，全年累计受理各类房屋登记2.6万件，发放《房屋所有权证》和《房屋他项权证》1.7万件。二是全力配合市工作组做好了塔寺南路、银钟里、四中、大同北路等区域的拆迁扫尾工作；重点配合做好了荆西商贸城被征收房屋的摸底丈量、产权鉴定工作。全年共完成房屋摸底丈量、产权鉴定1800余件，出具房屋鉴定书1700余份。三是积极配合市政法委做好了全市20余个开发建设项目的初始登记工作。四是抓好了村镇房屋产权产籍登记发证工作，完成3000余件，在国家农村改革试点中起到了带头作用，走在枣庄地区最前列，获得了枣庄、滕州两级市领导高度评价。五是抓好了房地产档案管理，全年完成各类房地产档案数据整理5万卷，建立了“三维立体档案库房”。六是积极拓展了房地产预测绘工作，业务量实现了新的增长。七是房地产交易网实现试运行，成为我市唯一一家权威房地产互联网交易平台。八是中房担保业务量实现历史性新突破，方盈担保联手省内最大担保机构山东再担保集团，积极对接国内各类金融机构，开展了农户房屋产权、经营权担保业务，业务逐步迈向规范、快速发展轨道。九是创新开展了二手房交易资金监管、异地公积金贷款担保、房屋安全鉴定等工作，房地产管理和业务水平得以提升。十是加大了公房管养力度，公房完好率95%以上。十一是由坐门服务变上门服务，主动走进大型企业、园区、社区、部门了解社会需求，坦诚征求意见，及时解决了部分存在的历史问题。

2013年顺利通过了“国家级青年文明号”的抽检验收，取得了“山东省十佳思想政治工作先进单位”、“枣庄市工人先锋号”、“枣庄市政务服务工作优秀窗口”、“滕州市廉政文化进机关示范点”等荣誉称号。

（二）开发项目建设实现“质的转变”。 2013年实施了涵翠苑、和家园、缇香郡、荷塘月色小镇项目建设，实现新开工面积123万平方米，实现销售收入9.5亿元。房地产开发工作全年以精细化管理为突破口，围绕质量和效益两条主线，突出抓好项目和资金两大重点，实施生态经典战略，打造“品质房产”品牌，发展方式开始出现良性转变。一是实现了房地产开发理念的转变。民生城建、生态经典、品质房产逐步深入人心，在建设精品项目、以客户需求为中心、提供高端服务、打造惊艳景观、采购优质部品、改变拖拉散漫作风等方面都有了新的认识和积极的行为，呈现蒸蒸日上的良好态势。二是实现了规划设计的精细化。完成了项目开发设计导则制定。和家园、缇香郡在规划建筑上优选同济大学设计院设计，在样板房设计上选用绿城长期合作单位进行设计，在景观上选择金科集团旗下的凯尔辛基园林公司进行设计施工，在户型及其功能上聘请清华大学进行优化。三是实现了建设过程的精细化。细化了施工总承包合同，推行了质量工程师全过程验收制度、目标工期责任制度，建立了队伍考察责任卡、每月评价机制、成本分阶段签证认证制度、各类目标奖惩兑现制度。四是实现了部品采购的精细化。大宗部品实行公开考察，建立考察责任卡制度，公开招标，选用国内外一流优质产品。树立部品采购的阳光、清廉之风。五是实现了园林景观的精细化。对接了金科凯尔辛基园林公司、杭州园林股份公司等园林专家进行授课指导，拉近了同国内一流景观水平的距离。中央城注重园林施工精细化，成为目前枣庄地区景观最好的小区。涵翠苑、和家园、缇香郡坚持高标准景观设计，使景观设计达到省内一流水平，园林体验区领跑滕州。六是实现了配套的精细化。在项目周边开发配套生活，中央城小区引进了银座商城入驻，配套了快餐、酒店、宾馆、银行等商业设施，满足了小区居民日常生活需求。七是实现了营销的精细化。组建营销队伍，打造高端营销中心，推行了体验式营销，不断掀起营销热潮。八是实现了项目后评价的精细化。开展了中央城项目后评价会议，梳理了项目在设计、建设及物业管理方面存在的问题，同时对中央城上房业主进行了入户回访、了解需求，拉近了开发、物业与业主间的距离，促进了新项目优化建设。九是实现了物业管理的精细化。中央城成为我省棚改项目首例获得“省优秀住宅小区”的项目。高端物业服务已颠覆传统物业服务概念，被开发企业认同重视，产品加服务战略模式正在构建。全年加强了物业管理人员学习培训；邀请了金科物业经理及素有“中国物业管理第一人”之称的陈之平先生对我局物业工作进行指导；抓好了物业软硬件建设；创新开展了物业增值服务、消防知识进社区、明星保洁员评比、电梯轿厢美化、入户调查、大型义诊、和善文化进社区、“五小”竞赛等活动；承办了我市首届九九文化节--“孝”在中央城活动，新华社、中国建设报、山东画报社等媒体都给予了大篇幅报道。十是实现了民生城建。出资建设了兼爱路、塔寺路热力主管道、龙泉小学北绿化带、三角花园东绿化带及停车场等民生工程。

2013年房地产综合开发公司被授予“2013年中国房地产开发企业200强”、“2013年中国房地产开发企业综合发展10强”荣誉称号。和家园项目通过了国家2A级住宅性能认定、二星级绿色建筑标识认定、山东省优质结构杯评审和山东省安全文明小区验收，和家园项目从拿地到开盘仅用了15个月时间，创造了我市项目建设速度之最。缇香郡项目也通过了国家2A级住宅性能认定。我局房地产开发项目品质获得社会认可。

（三）建安施工能力实现“明显增强”。中远公司实施了和家园1-5#楼、涵翠苑A区1-3#、10-18#楼、荷塘月色小镇1-15#楼等36项工程；古滕公司实施了涵翠苑A区4-9#楼、缇香郡3#、6-10#楼等12项工程；安装公司实施了和家园1-5#楼、涵翠苑A区等23项工程；装璜公司实施了涵翠苑营销中心、中央城C8#楼、巴厘岛等16项工程；路桥公司实施了杏坛广场、小清河二期、振兴路荆河桥等13项工程。五家施工单位全年共承揽工程100项；实现产值4.7亿元，同比增长22%；实现利润4000万元，同比增长18%。

施工单位强练内功，促进了施工水平与能力提档升级。一是实质性推进了质量精细化工作。质量上推行精细化管理、标准化建设，完善了质量标准、技术标准，形成了技术交底、样板引路、过程监督的程序管理，管理水平整体得以提升。中远公司施工的和家园2-5#楼顺利通过“省优质结构杯”评审和“省安全文明工地”验收，涵翠苑A14#楼通过“省优质结构杯”评审、中央城C3#楼通过“省施工现场综合管理样板工程”评审、中央城C4#楼通过“省住宅工程质量通病专项治理示范工程”评审、清华园3#楼所使用的现浇混凝土轻型楼盖百替模盒施工工法通过“省工法”评审。路桥公司施工的龙泉南路及漷河大桥北支、南支三项工程获得“省市政金杯示范工程”。路桥公司、装璜公司获得了“全市建筑业质量管理先进单位”荣誉称号。二是做好了资质升级工作。古滕公司成功晋升建筑工程总承包二级资质，安装公司完成了消防资质办理，装璜公司做好了装饰资质升一级、幕墙资质升二级准备工作，路桥公司做好了市政资质升一级准备工作。提升了建安单位在市场上的综合竞争能力。

（四）党建、安全、信访、计生、财务、审计、法制、宣传、研发、督查及审价所工作，实现“明显进步”。党建工作：认真组织学习十八届三中全会精神，开展了反对“四风”问题、落实“八项规定”、实施“庸懒散”治理、廉政文化进房产、党员干部“双联”、民主评议政风行风、党员进社区、慈善一日捐等活动，年内公推入党积极分子5名，吸收新党员5名，党员转正5名，成功推荐1名同志成为全市优秀年轻干部到西岗镇挂职锻炼。安全工作：修订和出台了《建筑工程安全文明施工导则》、《建筑施工现场文明标准化管理基本要求》等管理制度，开展了“安全生产月”活动，坚持每月进行拉网式安全检查，对存在的问题及时整改，提升了安全管理水平。信访工作：信访案件处结率和公开电话办结率均达到100%，妥善解决了数起近几年未能解决的难点、重点信访案件，确保了全年信访稳定。计生工作：采取日常监督、月例会等办法，计生目标管理做到了全履盖、无缝隙，实现了四个“百分之百”。财务工作：加强了对全局二级核算单位会计基础工作建设，强化和提高了财务管理、会计核算工作水平，加强了资金管理，保证了全局各项事业发展的资金需要。审计工作：完成了对局属单位上年度财务收支审计工作，完成了调整干部任期内的经济责任审计，对各单位落实厉行节约、反对铺张浪费工作进行了财务收支专项检查。法制工作：完成各类经济合同登记备案76件，查处各类违法房屋租赁行为42起。宣传工作：全年在滕州市级以上媒体发稿161篇，在住建局网站、房管局网站编发各类信息600余篇。工会工作：开展了“五小”竞赛活动，承办了全市“五小”竞赛现场会，获得市领导高度评价；代表市总工会参赛荣获了枣庄市总工会“厂务公开”知识竞赛二等奖；开展了登山、冬季长跑健身活动。研发工作：深入开展了6个专项课题组的研究工作，初步制定了部分导则及规范标准，完成了阳光采购品牌库的初步建设，组织参与了各项目后评价、设计优化工作，累计参加10余项学习培训，并对学习成果积极进行推广。督查工作：对全局重点工作开展情况进行了督查调度，每月对各单位工作落实情况进行量化考核排名，重点对中央城创优整改、涵翠苑、和家园及缇香郡项目工程建设情况进行了跟踪督查。审价所：完成工程审查项目138项，审查工作量过亿元，审查准确率99％以上，无任何应诉事件发生。

（五）干部职工幸福指数实现“明显提高”。一是工资待遇增长提升了幸福感。两年来全局职工人均平均补发工资1.6万元左右（含住房公积金），先后进行了9次工资调整，人均工资增长1500元左右（含住房公积金），养老保险缴纳额人均增长440元。通过涨工资提高了全局职工生活质量和水平。二是干部队伍调整激活了干事创业的热情。坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩”原则，遵循民主推荐、充分酝酿、集体讨论等基本程序，选拔出了群众公认、德才兼备的中层干部。通过干部调整改善了领导班子结构，提升了干部队伍素质，调出了干劲，调出了正风，调出了单位发展的希望。

回顾2013年的工作，我们攻坚克难、知难而进、迎难而上，取得了突破性、开创性的成绩。取得这样的成绩，是住建系统党委坚强领导的结果，是全局干部职工开拓进取、奋勇拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表局领导班子，对关心我们的各级领导及全局干部职工表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是干部职工思想观念还不够解放，创新力度不够；二是干部队伍作风还不够强，执行力不彻底；三是缺乏领军型的高级专业技术人才和经营管理人才；四是项目建设中依然存在资金瓶颈；五是企业现代管理手段还比较落后，精细化管理水平有待提高等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、更新理念，明确思路，突出重点，全面做好2014年各项工作

2014年是城镇化政策大变革、大释放、城市空间布局大调整、大升级的一年，是滕州城市大发展、大提升的一年，也是滕州房地产市场竞争最激烈的一年。新的一年需要我们提高认识、更新理念、统一思想、凝心聚力、明确目标、采取措施、激流勇进、迎难而上。

（一）以“十大理念”引导新的行动

1、市场经济理念。市场对资源配置起决定性作用，面对市场我们应科学把握供应和需求规律，要细分市场、打造差异化、提升竞争力。项目建设全生命周期都要以市场需求导向为指导，围绕并挖掘、引导客户需求，做到任何一项决策都要和市场需求相吻合。

2、战略发展理念。不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域。要放大格局，在目标上着眼于未来、着手于当前，心怀梦想、长期向往，坚持不懈、久久为功。以城市建设先进理念打造特色的城镇社区、引领行业发展。以“欧洲匠人”精神打造产品品质，以“亚太仆人”精神做好服务理念，构建产品和服务新战略。先做强再做大，做强现有企业，整合弱势企业，使现有企业有市场冲击力。

3、现代管理理念。掌握经营管理理论，不断学习现代行政管理、企业治理、管理学理论、企业所有制、经营战略、品牌管理、竞争方式、宏微观经济、产业经济、区域经济、规模经济、范围经济、行为经济、速度经济、城市经济、商业模式、资本管理、资产管理、财务管理、市场营销、成本管理、金融证券、投资管理、税收管理、人力资源管理、互联网下的管理与商业模式、谈判与合同、法律法规政策、危机与风险等相关知识，增强现代经营管理理念。

4、人力资源理念。财富不是根本竞争力，精英资源、格局视野、企业文化、管理制度、管控能力、凝聚力、风气以及由此产生的产品和服务才是根本竞争力。精明增长需要精英人才，精英人才需要精心学习、精心锻炼培养、精细管理，担子与标准是实战培养（关键时抗得住)，困难与压力是让精英加大密度，交流与下放是全方位打造。不断构建全局可持续发展人才架构。

5、社会责任理念。树立正确价值观，有社会公德，不搞花架子、形式主义，为社会公益及相关方利益着想。懂得奉献，奉献是衡量价值的关键尺子。个人价值体现在对部门、单位、行业与社会的奉献，组织价值体现在对行业、社会、国家的奉献。城市建设者存在的价值就是让人民更宜居、经济更繁荣、城市更美丽、交通更便捷、行业管理最优质，不断推进最优管理、最优产品与客户最密切关系，实现价值最大化。以社会责任实现顺应民意，民意顺则事业顺。民意是当前人民和社会、企业真正的需要，要自己去找、去理解，民意也是个人利益，满足民意则人民欢迎，违背民意则人民反对。

6、品牌管理理念。品牌是知名度、美誉度、信赖度的集合，一个国家、地区、城市、组织、部门、个人都可以有品牌，一个产品、服务也有品牌，我们全局是个大品牌，每个单位都是子品牌，每个项目与服务是细分品牌，每个人就是一个小品牌。品牌强势则价值强大，全局全员应不断增强品牌意识。

7、跨界经营理念。要建城筑市，定义生活新模式，实现城建与产业发展共生共荣，搞城市建设应把握自身规律，把握带动城市发展的经济规律，不断探索城建与商业融合、城建与现代农业融合、城建与生态建设融合、城建与金融融合、城建与部品采购（构建阳光平台）融合、开发与现代各类服务业融合、开发与文化融合，促进大融合、大发展，以开发促进生态美丽、经济发展、文化繁荣、生活幸福。打造平台经济，创新商业模式，以互联网为支撑，依托现有房地产业，不断构建行业服务平台，让利于平台双方，得利于受惠的第三方。

8、合作共赢、学习提升、开拓创新理念。事业需要合作，团队需要合作，要实现组织与组织、组织与个人、个人与个人的共赢，而不是单赢。要终生学习，不断打造学习型组织，以空杯、归零、谦卑心态去充实自己和组织，日新月异，实现单位发展、个人成长，不断淘汰过去、不断提升自己。要敢于创新，实现理念、管理、产品、服务、工艺创新，不断以“头拱地”的精神，拱出新天地、拱上新高度。

9、规范管理理念。约束权力、依法管理，不因人亵渎法规、政策。在行政管理中坚持依法行政，在经营管理中坚持规范、公开、公平、公正、透明、清廉，不投机、不走捷径。

10、新城市主义理念。一是建设适宜步行的区域，打造5至10分钟步行日常生活圈。二是建设功能混合社区。三是通过廊道联系、分隔邻里社区和功能区，形成连通，不断推进新型城镇化向更高水平发展。

（二）理清思路，明确目标，强化重点

2014年工作思路是：认真学习贯彻全市城乡工作会议精神，围绕打造区域性中心城市这一目标，以全域城镇化为引领，以人才和管理为动力，以民生城建理念为指导，努力提高群众满意度，提升行政管理能力，规范管理行为，争当全国房地产管理的排头兵；纵深推进生态经典战略，打造品质房产品牌，突出产品研发，以提质和营销为重点，整合资源，打造高质量全方位系统生活方式，促进房地产开发快速转型；强化内部基础管理，继续打造专家队伍，提升核心竞争力；构建房地产交易、金融服务、阳光采购、生活体验四大平台；做强房地产开发、建筑业、房地产服务业、金融资本四大版块。

2014年主要目标任务是：房地产行政性事业收入实现新增长；实现房地产开发竣工面积123万平方米，实现销售收入18亿元；实现建安总产值5.03亿元；全局实现利润不低于1.16亿元（其中，开发项目利润8000万元，建安工程利润3600万元）；实现经济总量和职工平均收入较2011年底翻一番；实现全年安全生产无事故；尽量控制越级上访事件发生；无任何违反计划生育政策现象发生；无刑事案件发生。

（三）重点工作：

1、提升房地产管理水平，做优房地产服务。

（1）抓好房地产产权产籍管理。在城区房屋登记方面，重点推进已建成小区的商品房登记、城乡结合部集体土地上的房屋登记及房改房权属登记工作，积极与土地、规划、街道等部门对接，全力推动我市城区新一轮居民已建房屋所有权审核、确认、验证工作，扩大城区居民房屋产权办证覆盖率。在村镇房屋登记方面，做好农村集体土地房屋产权登记工作，积极探索并推进集体土地房屋抵押工作。

（2）抓好房地产市场管理。一是抓好二手房转让工作。二是做好新建小区商品房交易监理工作，加大商品房预售登记备案管理力度。三是做好廉租住房的登记备案工作。四是抓好房地产抵押监理工作，严格房地产抵押业务程序，积极与金融部门协调，加大在建工程抵押登记力度。

（3）抓好“窗口”建设。坚持为民、务实、清廉，继续深化优质服务，严格办事程序和办结时限，完善“一条龙、一站式”服务机制，开展好回访活动，不断提高服务水平，努力把我局建设成为“依法行政、优质服务、高效便民”的文明单位。

2、打造品质房产品牌，做强房地产开发板块。

房地产项目开发是打造居住空间、承载经济发展、满足人们空间视觉享受、改变人民生活方式的创意性系统工作，要求我们认真把握其发展规律、顺应其发展趋势，在宏观上应符合新型城镇化要求，在微观上应满足人民幸福生活和企业发展的要求。

（1）继续实施生态经典战略，打造“品质房产”品牌。

生态就是指师法自然、利用自然、回归自然，实现建筑规划和设计的绿色，实现项目建设过程、物业管理过程、生活环境及配套的降能减耗、绿色发展，实现住的生态、吃的生态、生活生态的目标。

经典分为三个阶段。第一阶段为精细阶段。我们目前所处的阶段是精细阶段，就是围绕基本功能、视觉效果实现规划设计的精瑞、部品采购的精良、建设过程的精准、组织结构及内部控制的精确。第二阶段是精致阶段。做满足人文精神需求的精美、细致、内涵丰富的产品。第三阶段是经典阶段。打造富有特色的行业发展能力，实现行业引领，具备绝对核心竞争力，成为行业典范。逐步开展国家康居工程、广厦奖、风景园林大金奖、詹天佑金奖、中国人居环境奖、联合国人居环境奖创建工作。

品质房产包括五方面内涵。一是队伍品质。即理念先进、素质过硬、执行强势，具有同行精英水平。二是管理品质。即管理思路、制度、流程、措施先进，内控科学、严密有力。三是产品品质。坚持为人造房，以造汽车标准造房子，达到全国行业一流水平。