（2017年1月7日）

同志们：

市委、市政府召开这次全市经济工作会议，主要是总结工作、分析形势、部署任务，以更大的信心和决心做好2017年的经济工作，努力开创滕州经济社会发展新局面。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、2016年经济工作取得可喜成绩，为发展打下扎实基础

去年，全市上下面对经济下行压力较大的严峻形势，凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得显著成绩，实现“十三五”良好开局。预计全市生产总值增长6.8%左右；地方财政收入实现了“营改增”改革后的平稳增长；固定资产投资增长9%，滕州在2016年全国县域经济基本竞争力百强县中继续保持前列位置。

一是产业转型步伐加快。预计三次产业结构调整到7.1:49.4: 43.5。工业集群化稳步发展。规模以上工业企业发展到455家，主营业务收入、利税分别实现1280亿元、98亿元；新增国家级高新技术企业9家，省级企业技术中心发展到29家，我市被工信部列入全国产业集群区域品牌建设试点地区；滕州经济开发区在全省136家省级经济开发区中列第5位，被推荐创建国家级经济技术开发区。服务业专业化势头强劲。全年开工过5000万元的服务业重点项目129个，完成投资206.2亿元。微山湖湿地红荷景区被省旅游局确定为国家5A级景区重点创建单位。农业现代化有序推进。新型农业经营主体达到3276家，适度规模经营比重达到57%；农业综合机械化水平达到89%。龙阳绿萝卜获国家地理标志认证，新认证“三品一标”20个。重点改革任务得到较好落实，承担的15项国家和省级改革试点任务顺利完成。

二是城乡建设取得明显成效。全年开工城建项目149个，完成投资125亿元，城镇化率显著提高。“多规合一”通过专家评审。高铁新区总投资296亿元的26个项目顺利推进。金河湾等22个棚改项目加快实施，回迁上房率达到96%；建成公园、绿地28处，成功创建国家园林城市、全国绿化模范市。

三是生态建设向纵深推进。深入开展大气污染综合治理，关停整改砖瓦生产企业、储煤场84家，空气优良天数同比增加69天。持续加大新薛河、漷河等河流水系治理力度，出境断面水质达到国家南水北调要求。突出抓好生态修复，综合治理水土流失8平方公里，积极推进国家森林城市创建，全市新增成片造林4.3万亩。

四是民生保障持续改善。城乡一体的居民养老、医疗保障制度全面建立。圆满完成脱贫攻坚年度任务。城乡教育均衡发展，教师工资实现县级统筹，启动实施12处城区中小学和20处农村中小学幼儿园建设，大班额问题进一步缓解。稳步实施公立医院改革，妇保院新院、中医院改造等项目进展顺利。文化、体育等社会事业取得新进展，提前完成镇街文化服务中心改造提升，全国城市足球联赛等活动成功举办。扎实推进“平安滕州”建设，社会保持和谐稳定。

五是党的建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，深化薄弱村提升“双百双带”工程，荣获枣庄市基层党建观摩评议第一名，“第一书记”成为基层党建和精准脱贫工作生力军。积极推行街道社区区域化党建，率先成立社区大党委，城市基层组织基础得到有效加强。严格干部选用程序，市镇换届顺利进行。党风廉政建设深入推进，有效遏制了“四风”和腐败问题发生。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济发展还存在不少短板：综合实力不够强，人均占有偏低；传统产业占比较大，新兴产业发展滞后；缺乏带动力强的龙头骨干企业，上市企业仍是空白；城镇化步伐还不够快，城乡一体化发展格局尚未真正形成；镇域经济发展不平衡；发展环境还不够优化，全面从严治党存在薄弱环节，等等。对此，我们要高度重视，采取措施切实加以解决。

二、科学分析发展形势，明确今年经济发展定位

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。从宏观形势看，世界经济仍处于缓慢复苏进程中，国际贸易投资增长乏力。我国经济运行缓中趋稳、稳中向好，出现更多积极变化，但产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，金融风险隐患累积。今年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，支持供给侧结构性改革，助推“三去一降一补”。从中观形势看，省市出台的政策为我市发展带来诸多利好。全省经济工作会议提出，创建一批制造业创新中心，打造一批技术创新公共服务平台；利用三年时间对全省主导产业规模以上企业进行新一轮高水平技改；加快化工企业“进区入园”；抓好省级新型城镇化试点，加快棚改项目实施进度；加大用债券资金全面置换存量政府债务力度；在符合国家法律法规前提下支持制定招商引资优惠政策，等等。枣庄经济工作会议提出，加快编制实施县域经济发展三年提升计划，着力提高经济外向度，推动县域经济发展。从微观形势看，我市工业经济呈回暖趋势，71种重点工业产品中，焦炭、玻璃、煤炭、甲醇等36种产品价格同比增长，焦炭、甲醇、白酒等50种产品产量同比增长；滕州卷烟厂易地技改竣工投产，产能将提升至30万大箱；化工产业创新能力增强，与中科院、联想集团达成意向，将合作打造化工新材料技术创新和产业化基地。房地产价格稳中有升，库存保持在合理区间。

综合分析上述形势，根据中央、省、市部署要求，结合滕州实际，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，始终坚持发展第一要务，突出实干兴业、发展富民，突出创新驱动、招商引资，着力推动工业经济、城市经济、农业经济、民生经济、生态经济转型发展，努力推进全面建设小康社会和全面从严治党，加快建设宜居宜业、富裕美丽文明的新滕州，以优异成绩迎接党的十九大和省市党代会的胜利召开。

根据这一指导思想，2017年全市经济发展的主要预期目标为：全市生产总值增长7%左右；地方财政收入稳步增长；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。城镇登记失业率控制在3.1%以内；万元GDP能耗下降3.7%，确保经济发展质量不断提升。

抓好今年的工作，迫切需要进一步解放思想。实践反复证明，思想是行动的先导，思路决定出路。面对新形势、新任务、新要求，我们决不能“身在新常态、思想老观念”。各级各部门必须把解放思想作为开启新一轮转型发展的“金钥匙”，以思想大解放推动事业大发展。要通过解放思想，努力提升新境界。温水煮蛙这一现象，深刻揭示了人们囿于熟知的现实而不能与时俱进、自我提升的本质。所以我们要勇于从现有的认知水平中突破出来，深化对了解、熟知和常态化事物的认知，不断实现自我更新，提升思想认识水平，跟上时代发展步伐。要通过解放思想，努力增强责任心。无论在什么岗位，首先要有责任心。古人修养尚有“一屋不扫何以扫天下”的追求，更何况我们这些享受国家薪俸、受到人民尊重与期待的公务人员。如果没有强烈的责任心，就丧失了最起码的自我尊严，尤其是身处今天的滕州，发展形势催人奋进，任何人都没有理由无动于衷，必须加压奋进、努力作为、多做贡献。要通过解放思想，努力培树新能力。当今社会，每天瞬息万变的新动态，层出不绝的新现象、新问题，时刻考验着我们的智慧和能力。在这个分工日益细化的社会，每个人都处在一个细微分工节点上，无论以前受过什么样的系统教育，也不论有多么丰富的经历，都必须适应新形势，努力培树新能力。新能力，最重要的是一流的执行力。只有第一时间高效落实好各项政策、回应好群众期盼、坚守好制度规矩、取得实在成效，才能履行好作为党员干部的工作职责。要通过解放思想，强化担当意识。对于每个党员干部来讲，担当既是一种精神要求，也是一种责任安排，唯有通过担当才能看出理想信念的有无、政治品格的高低、服务群众情怀的深浅。只有我们每个人的担当意识强了，滕州内涵式转型发展的目标才能够实现。

抓好今年的工作，迫切需要进一步创新工作方式方法。要坚持向改革要动力。从上级党组织的要求、滕州发展的需要、群众的期盼出发，切实摒弃防碍我们发展的思维观念，革新不适应的工作方式，调整不适合的工作方法，努力开拓，着力提高工作效率和发展质量。要坚持求实务实。一切要注意从高处着眼、实处着手、深处落脚，做到从实处开头、以实绩收尾，决不搞轰轰隆隆的花架子，决不搞瞒天过海的假大空。一个镇街、部门围绕市委市政府确定的重点，每年抓成一至两件带有重要推动作用或形成重大成果的事情；一名工作人员坚持天天抓，服务好一个企业，推动新上一个项目，或办成一两件事关发展的重要事情，这就是求实务实的体现。要坚持依法依规办事。严格按制度管人，按程序办事，扎实推进依规治党、依法治市。谁破坏滕州的发展环境，就依法依规追究谁的责任。要通过严肃执纪、严格执法，维护公平正义，净化社会环境，推动各级干部既依法依规、规范作为，又勤勉为公、积极作为，撸起袖子加油干，努力形成万众一心谋发展、和衷共济干事业的浓厚氛围。

三、突出工作重点，全力开创滕州转型发展新局面

发展是解决所有问题的关键。要始终保持专注发展、转型发展的战略定力，聚焦“工业、城市、农业、民生、生态”五大经济板块，在提高发展质量效益上下功夫，以稳强基、以进向好，推动经济社会发展不断迈上新台阶。

（一）着眼于规模和质量，以更大力度推进工业经济发展。必须牢固树立工业强市理念，发挥科技创新引领作用，加快工业转型升级步伐，不断做大做强做实工业经济实力。

强力推进招商引资、项目建设、园区建设“三合一”工作机制。加快研究出台关于加强招商引资、项目建设及园区建设管理工作的意见，明确考核评价标准，进一步引导全市上下围绕项目转、盯着项目干，优化园区功能，提高承载能力，确保落地一批大项目、好项目。加大招商引资力度。各镇街、经济主管部门要加强招商机构和招商队伍建设，提高招商工作专业化水平。要优化招商方式，发挥企业主体作用，筛选包装重点产业项目，推动以企招商、以商招商、产业链招商。要优化招商服务，加快建立工程项目信息共享平台，建立项目联动评审机制，提高招商项目质量和落地建设效率。每个镇街、经济主管部门每年至少引进落地一个投资过5000万元的工业项目，也可以是先进物流业或新兴服务业。对完不成年度招商引资任务的单位，取消综合性评先树优资格，并作为下年度班子成员选拔任用的重要依据。推进项目向园区集聚。全面加快创建国家级开发区步伐，认真落实枣庄市加快开发区改革创新发展实施意见，加快体制机制创新，增强开发区发展活力；要有效盘活低效闲置土地，妥善处置“僵尸企业”，提升土地利用效益，防范发生系统性经济风险。要建立项目统筹、利益分享、税收分成机制，大力发展“飞地经济”，引导镇街、经济主管部门向开发区引进项目。加快重点项目建设。突出抓好90个重点项目，力争今年实现投资超过206亿元。优化项目推进机制，对重点项目实行“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”的项目工作机制，真包实靠，强力落实。

全力培育主导产业。增强我市工业集群化发展优势，深化实施“265”产业培育工程，努力实现产业集群实力壮大、品质提升、结构优化。加快支柱产业转型步伐。牢牢抓住煤化工产业、机械机床产业两大板块，培育重点龙头，拉长产业链，发展企业群，强力推动两大板块向主营业务收入千亿元迈进。煤化工产业要强化平台建设，规范完善木石、西岗、大坞化工园区承载功能，充分发挥联泓新材料、兖矿鲁化、盛隆化工、新能凤凰、聚丁烯等龙头企业的带动作用，重点加快中科院滕州新材料技术创新与产业化基地建设，拉长煤气化、煤焦化产业链，提升产业效益。机械机床产业要在关键部件研发、提高配套水平、推动高端发展上下功夫，支持鲁南机床、智航动力等企业培植新优势，加快实施威达重工机器人关键部件智能制造、高精度复合加工机床等项目建设，推进与北京航空航天大学、北京理工大学、中国机床总公司深度合作，带动产业向自动化、智能化、精密化转型。壮大优势产业实力。玻璃深加工产业要发挥金晶玻璃的龙头带动及中国玻璃城平台作用，优化建设运营机制，突出特色，完善服务，推动产业向高端发展。轻工制造产业要支持滕州卷烟厂扩能生产，增加品牌，提高档次，提升效益；加快今缘春、百麦奇等企业新上项目建设，着力扩大产能、提升质量、打造品牌，提升产品市场竞争力。纺织家居产业要依托鑫迪家居门业、艾贝姆服饰等企业，抓好生产提升、技术创新、链条整合、品牌创建，不断增强市场占有水平。激活新兴产业动能。生物医药产业要完善大坞生物医药产业园基础设施配套，促进产业集聚；积极对接生物医药大企业集团、知名研发机构，加快企业进驻步伐，提升园区内涵；支持威智、益康等骨干企业加快发展。新材料产业要依托中材科技、辛化硅胶等企业，大力发展锂膜材料、复合材料，提升产品研发水平。新能源产业要依托中科蓝天、光普太阳能等企业，积极发展太阳能、地热能等新能源和可再生能源，引进先进适用技术，尽快形成规模优势。电子信息产业要鼓励箭波通信、嘉诺电子等企业，加强科技研发，提升产品核心竞争力。

努力推动企业技改。牢固树立“抓技改就是抓创新”的理念，重点推进规上企业抓技改，积极对上争取项目，加大政策支持力度，引导帮助企业加大人、财、物投入，以每年不低于50%的比例大力度抓好企业技改工作，着力在工艺流程、产品品质、技术研发、品牌培育上下功夫，努力把现有工业优势进一步做优做强。突出优化工艺流程抓技改，抓好联泓新材料DMTO、鲁南化工多喷嘴水煤浆水冷壁气化炉、益康药业药物晶型改造等技改项目，加快更新工艺和设备。突出产品品质抓技改，重点支持常发工贸、山田橡胶等企业以客户需求为导向，开展个性化定制、柔性化生产，着力增品种、提品质，彰显精益求精的“工匠精神”。突出技术研发抓技改，加快推进鲁南机床研究院、联想煤化工研究院、北京理工大学鲁南研究院建设，争取创建更多的省市级企业技术中心、研发中心或创新企业。突出品牌培育抓技改，努力培育更多的中国驰名商标、山东名牌产品、山东省著名商标和省长、市长质量奖。

大力优化企业发展环境。要围绕工业企业发展，创新服务方式，加大政策、资金、领导力量投入，努力为外来资金、创业人员、外来项目在滕州成功落地提供一流服务。鼓励支持金融机构加大信贷投放，支持实体经济发展，解决企业融资困难。要做好企业股份制改制和上市工作，帮助企业利用股权融资，从资本市场获取发展资金。继续推进行政审批制度改革，抓好行政审批省市互联互通，能不审批的坚决不再审批。要加大对干扰企业行为及服务企业不作为、慢作为的查处问责力度，坚决整治“红顶中介”，清理不合理收费，切实减轻企业负担。突出“亲”“清”，建立新型政商关系，鼓励领导干部进企业、联系企业家，帮助企业排忧解难。对做出优异成绩得到企业认可的，进行表彰奖励或优先安排使用。

（二）着眼于功能与品质，以更大力度推进城市经济发展。城市经济是一种综合形态，贯穿于城市规划、建设、管理和发展的全过程。要着眼于新型城镇化发展要求，优化城市布局，完善城镇体系，突出风貌特色，提升综合承载力，加快产城融合的新型城市发展步伐。

提升城市建设管理水平，夯实城市经济发展基础。做大城市规模。突出规划引领和刚性控制作用，适度有序扩张，做大城市规模，做优城市品质。要按照新型城镇化发展的目标体系和内在要求，结合滕州实际，积极稳妥推进城市化，不断扩大城市人口容量和承载力，使城市的发展与不断增加的人口规模相协调，提升城市经济集聚度和辐射带动力，走内涵式增长城市发展道路。做优城市功能。要以30年不大修为目标，持续加大投入，科学有序安排城市基础设施新建和改造计划。积极完善与周边地区道路连接线建设，重点抓好枣菏高速、京台高速城区段改造、省道345枣滕段改造等工程建设，尽快开通滕州至枣庄新城快速公交，吸引周边区县群众来滕州观光旅游、投资置业，切实打造交通引领型城市经济。优化城市路网结构，新建改造提升城市主次干道，抓好跨荆河桥梁改造建设，打通断头路，进一步优化城市框架，畅通市民出行。织密城市公交网络，实现城乡公交“全覆盖”。完善公建配套设施，推进城区天然气管网、供热设施、供水管网以及城区高温热水北线复线管网建设改造工程。优化学校布局，增建中小学校，提升办学质量；进一步加大医院建设、改造、改革力度，改善群众医疗康养条件；选址建设景观式立体停车场，提高城市承载力。做靓城市形象。全面开展城市设计工作，有序改造优化城市空间布局、城市色彩和建筑立面，打造城市独特风貌和协调天际线，努力让滕州成为居民生活舒心、外地人向往难忘的城市。以绿化覆盖建成区1/3为目标，持续推进公园、绿地建设，增加城市景观乔木、常绿乔木和本地乔木的栽植密度，丰富绿化造型，提升绿化覆盖率；积极探索楼宇绿化、墙体绿化、庭院绿化，努力建设绿色之城、生态之城。强力推进人本城管工作，全面推行网格化管理和机械清扫、定时洒水主次干道全覆盖，下决心解决小区卫生、物业管理、停车难等问题，打造整洁有序、舒适宜居城市环境。做新城市文化。树立打造县域文化软实力、培育核心竞争力的城市发展理念，推动我市城市文化聚向化发展。突出科圣故里主题，加快打造科技创新城市文化新形象、新坐标，为我市产业转型和城市发展提供强大智力支持和文化推动。积极举办创新创造展示、职工技能比武、产品研发竞赛等活动，以科技倡树文化新风。凸显鲁班文化特色，提升城市建筑设计水平，培养高精尖型能工巧匠，造就一支带有滕州地方文化特色和乡土情怀的工匠队伍，进一步提升建筑之乡的实力、活力和竞争力。突出城市靠河濒湖的文化特色，深度挖掘发挥荆河对城市发展的重要作用；充分挖掘利用濒临微山湖的文化元素，展示滕州独特的生态文化特色。充分发挥滕州历史文化名人的影响带动作用，深化城市发展内涵，提升城市吸引力、凝聚力和美誉度。

努力丰富城市业态，做强做优城市经济。坚持二三产互动。围绕我市主导产业，做大做强工业设计、商贸会展等新兴服务业，推动二三产业融合发展。完善金融服务体系，加大金融机构招引力度，积极发展新型金融服务中心，不断释放金融业服务地方经济的虹吸效应和乘数效应。大力发展商贸物流经济。立足滕州专业市场、商贸物流产业基础，准确把握发展速度、规模、质量和效益的关系，优化布局，引进战略投资者和新业态，保持和提升商贸业活力。充分发挥交通区位优势，积极招引现代物流企业，发展具有较强带动能力的物流园区。积极发展电子商务，争创省级电子商务示范县。整合滕州城市的特色元素，打造具有滕州印记的特色街区，形成城市经济发展新的增长极。持续发展房地产经济。房地产经济是城市经济的重要组成部分，房地产开发企业也是发展城市经济的重要载体和组织者。珍惜并优化城市存量土地的出让标准条件，提升房地产开发品质，酿造城市发展的历史韵味。挖掘提升土地开发利用价值，提高土地开发对城市发展的贡献度。着眼城市经济和大众创业创新发展需要，推动房地产开发理念转变，积极发展工业地产、商业地产和公寓地产，提升房地产开发对城市经济的涵养水平和支撑拉动能力。稳妥有序推进老旧小区、城中村改造，不断优化居民居住生活条件，促进房地产健康发展和市民家庭财富稳定增长。大力发展旅游经济。加快推进微山湖湿地公园5A级景区创建工作，努力打造闻名全国的旅游目的地。充分挖掘、整合滕国故城、薛国故城、北辛文化遗址等宝贵历史资源，依托“一塔六馆”及相关历史街区，规划建设高水平的历史文化游览区，为发展旅游城市夯实资源基础。着眼长远，积极稳妥推进莲青山、龙山龙湖综合开发，努力打造新型青山秀水景区。充分利用政策，大力推进美丽乡村建设，原则上每个镇每年都要因地制宜建设2-3个美丽乡村，努力建设美丽滕州。改进墨子森林公园、上善公园等景区建设运营方式，增强吸引力和承载力。要内引外联，加大宣传推广力度，优化游客出行线路，吸引重点游客群来滕州旅游观光。积极发展社区服务经济。以服务居民为目标，努力发展社区菜店、社区餐桌等社区经济，打造便民型社区经济网络。盘活闲置楼宇，整合创业孵化基地、电商服务平台等各类创业就业实体，向楼宇要产出、要效益。努力推动全民创新创业。目前全市共有个体工商户10.8万户、民营企业2万家，具有良好社会基础。要加大支持力度，优化创业环境，努力让想创业的有机会、能创业的有平台、创得起业的发展好。

坚持巩固与提升并举，推进高铁新区开发建设。全面深化与中铁置业、山东高速的合作，抓好基础设施建设，推进与老城区的互联互通，加快高铁新区发展步伐。要以起步区为重点，加快完善公共配套设施，为项目进入、开发建设创造条件。在坚持规划的前提下，加大项目招引力度，一个项目一个项目地研究、服务、落地、运营，厚植高铁新区发展优势。加快推进墨子湖建设，努力提升高铁新区绿化水平，建设生态型绿色新区。

（三）着眼于特色与效益，以更大力度推进农业经济发展。用发展服务业的理念发展现代农业，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，做大做强生态休闲观光、优质蔬菜、特色林果产业，促进农业增效、农民增收。

稳妥推进土地规模经营。要在尊重农业发展规律的基础上，支持农民采取多种形式进行土地流转，加快耕地向有实力的新型经营主体集中，加快推动农业劳动力向城镇及工商业转移。突出发展农副产品加工业，抓好正德康城、龙振庄园等现代农业示范园建设，扶持壮大盈泰、恒仁、春藤等一批农业龙头企业，推动农业“接二连三”融合发展。努力培育有特色、有活力、带动力强的新型农业经营主体，下大力气提高土地适度规模经营水平。

大力发展特色农业。立足地域特色和优势产业，积极推进标准化生产和品牌培育，提高农产品附加值。重点抓好柴胡店万亩梨园、大坞有机核桃等特色园区建设，拉长农产品产业链；做大做强滕州马铃薯、龙阳绿萝卜等品牌农产品，支持春藤公司申报“国家地理标志产品”，鼓励发展土豆加工业，打造富有地域特色、具有高附加值和较强市场竞争力的地理标志品牌产品和老字号产品，积极争创全国渔业健康养殖示范县，全力培育“厚道滕州人、放心农产品”绿色品牌。

推动农民进镇入城。全面推进集体建设用地、宅基地确权颁证工作，深入推进集体资产股份合作制改革，扎实推进农村信用互助合作试点，加大农民住房财产权抵押贷款试点工作力度，让农村“沉睡资产”变为“流动资本”，增加农民财产性收入。加快落实户籍改革和保障政策，建立城乡社保衔接、就业服务和子女入学等统筹配套的制度体系，全力支持农民进镇入城就业居住生活，放开一切条件，有序推进农村人口市民化,让进城农民进得来、住得下、干得顺、过得好。

做强镇域经济实力。各镇街要充分依托自身优势，因地制宜，主攻特色产业和基础设施建设，引进一批功能型、配套型、服务型项目，努力打造特色产业小镇、旅游风情小镇、历史文化小镇。积极培育微山湖古镇、龙泉董村花汇小镇、鲍沟工艺玻璃等特色小镇。围绕做大财源“蛋糕”，大力发展“飞地经济”，每年各镇街要至少新上3个项目。要提高聚财理财能力，市里将研究出台具体办法，建立对财源建设的考核、奖惩机制。各镇街要高度重视财源建设，积极培植后续财源，深挖财政增收潜力，努力增强财政实力和经济实力。

（四）着眼于生活幸福和经济繁荣，以更大力度推进民生经济发展。习近平总书记反复指出，我们一切工作的根本追求，就是要努力增进人民群众的福祉，让群众过上好日子，这为我们进一步做好民生工作、发展民生经济提供了遵循、指明了方向。经过多年努力，我市民生事业取得长足发展，全面实现了城乡养老保险和医疗保险全覆盖，逐步规范了低收入人群和弱势群体社保工作，有力推动了和谐滕州建设。适应“十三五”发展新形势，我们必须转变观念、创新思路，采取更加有力有效的措施，努力推动我市民生经济新一轮大发展。

努力增加群众收入。增加人民群众收入，是民生经济的最大目标。要通过招商引资工作的深入实施，项目建设的重点带动，优惠政策的投入拉动，党员干部的倾心扶持推动，帮助广大城镇居民以及进城务工农民，找到适宜就业岗位，发挥聪明才智，实现自身劳动力价值，增加家庭收入，提高消费水平，提升生活幸福感和满意度。就业创业培训是增加群众收入工作的重要抓手。要将就业创业培训工作列入重要日程，明确任务、压实责任、积极推进。各有关部门以及镇街、大专院校要结合实际，争取政策、加大投入、创造条件，积极开办家政服务、家庭护理、电子商务等专业培训，提升群众就业创业本领。

积极发展中小微企业。各级党组织和党员干部，要把支持群众就业创业和服务中小微企业发展作为份内事来抓，积极对上争取就业创业项目和扶持优惠政策，探索创新就业创业的形式和载体，推动中小微企业“全面开花”。研究支持新产业、新业态用地用房需求，用活用足用好各类就业创业扶持政策，鼓励引导有一技之长、要素优势和一定创业基础的群众率先实现自主创业，开办企业，带动更多群众实现就业。开展中小微企业与我市科技实体、科研平台、大专院校“手拉手”结对活动，让科研成果在中小微企业开花结果，推动企业发展壮大。积极引导帮助低收入人群、弱势群体，开办力所能及的个体经营，增加家庭收入。坚持典型引路，实施个转企样板培育工程，适时组织召开经验推广现场会，力争今年培育100家个转企样板。

努力激活民间资本。我市民间资本总量巨大、潜力巨大，截至去年底，金融机构存款余额650.3亿元，贷款余额398.1亿元，存贷差达200多亿元，加之我市商业资本流动活跃，民间资本相当可观、价值无限。推动民生经济发展，迫切需要采取有效方式方法，向群众引荐好项目、出台好政策，提供一流服务、搭建便捷平台，为民间资本投资上项目畅通出路。通过党员带头、先模人物示范，创新群众创业就业组织形式，激活民间资本，努力在全市形成竞相投资、争相创业的生动局面。规范民间融资服务中心平台登记运营，打造民间资本市场，畅通民间资金支持实体经济通道，助推民营经济大发展。大力选树、表彰奖励创业就业先模人物。

大力发展新兴服务业。积极应对人口老龄化加快的趋势，采取多种形式，积极发展康复疗养结合的健康养老产业，提升服务群众水平，带动增加群众就业。着眼于补齐教育短板，加大招商引智力度，积极引进建设国际学校、双语学校、专业教育培训机构，吸引周边区县优质生源到滕州就学，推动城市房地产市场发展，提升城市发展活力。抓住二胎生育政策带来的新机遇，积极引进各类少年儿童智力开发、娱乐运动、早期教育等培训机构，加快发展儿童产业。大力支持家政服务、健康服务等业态发展。

全力推进脱贫攻坚。要增强政治责任感和工作紧迫感，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，切实放在心上、抓在手上，抓好抓成。以项目带动为抓手，整合行业和社会力量，综合施策、分类推进，确保如期完成我市脱贫攻坚任务。夯实脱贫人口的致富根基，激发内生动力，防止重新返贫。

同时，统筹城乡发展，加快推进农村道路户户通、旱厕改造、农村燃气使用普及提升、集中供水质量、农村环卫规范提升工作的进程，积极推进乡村文明建设，全力创建文明城市。

（五）着眼于持续发展与现实需要，以更大力度推进生态经济发展。生态经济，就是按照生态文明建设的要求，把经济发展和生态环境建设有机统一起来，推动产业发展生态化、生态建设产业化，使绿水青山变成金山银山。要着力抓好生态产业、生态环境治理、生态城乡建设三大任务。

加快发展生态产业。实施“工业绿动力”计划，积极推进清洁型煤生产和煤炭清洁利用项目，变单纯原煤生产为输出高附加值精煤、电力、热力、油料等产品；推广节能、高效生产工艺技术，加快引进资源综合利用项目，优化水资源配置，实现绿色发展。积极引进、发展城市建设需要的透水材料、节能材料生产项目，积极建设透水道路、广场，增强城市水源涵养功能。大力发展林业经济和生态观光产业，打造一批高质量湿地公园、森林公园、地质公园，把生态资源变成生态资本，实现“绿起来”、“富起来”。

大力治理生态环境。坚持零容忍、出重拳，突出抓好大气、水、土壤等重点领域污染防治工作。开展工业废气、燃煤锅炉、建筑施工、道路扬尘、渣土运输、餐饮油烟、秸秆焚烧、机动车尾气污染综合治理，持续改善空气质量；加快化工企业“进区入园”，认真落实“河长制”，抓好水系治理与污水处理设施建设，保障出境河流断面水质。严格农业面源土壤污染控制，抓好京沪高铁沿线等7个破损山体治理，把良好的生态环境转化为吸引高端人才、新兴产业、项目资金的“磁场”。

努力建设生态城乡。加大绿化造林力度，下大力气制定实施绿色城镇、绿色乡村、绿色交通干线“三绿”工程，倡导群众开展庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化，减少热岛效应，努力创建国家森林城市；对城市树龄20年以上树木，实行登记或挂牌保护制度，促进形成生态历史；实施新薛河、北沙河、漷河及荆河人工湿地水质净化、水源涵养林工程，打造“绿色滕州”生态品牌。

四、加强党的领导，为加快转型发展提供有力保障

做好经济工作，党的力量是第一力量。全市各级党组织要切实加强和改善对经济工作的领导，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，汇聚起加快滕州发展的强大合力。

认真落实全面从严治党要求。加强支部建设，重点整治软弱涣散党组织，高标准高质量组织实施村、社区“两委”换届；着力推进城市街道、社区党建工作，统筹推进“两新”组织、国企党建，全面扩大党的组织覆盖和工作覆盖。认真落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，各单位、各部门都要针对自己的廉政风险点，建立完善刚性约束机制，着力从源头上预防和治理腐败。驰而不息抓好中央八项规定精神和省市委十项规定精神落实，聚焦“年节假期”、“关键少数”，从严查处顶风违纪行为，发现一起，查处一起。始终保持惩治腐败的高压态势，推动巡察工作制度化、常态化，加大案件查办力度，把握运用监督执纪“四种形态”，坚决查处侵犯群众利益的腐败行为，真正让铁规发力、让禁令生威。

积极打造一流干部队伍。牢牢把握好干部标准，坚持正确选人用人导向，采取坚决措施改进干部思想作风，坚决及时地把政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部发现出来、使用起来。充分信任、关心、爱护干部，紧扣想干事、敢干事两个关键点，严格落实“三个区分开来”的要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度调动干部干事创业的积极性，切实打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。努力加强人才队伍建设，唯才是举，为一切可用之才提供优良环境和条件，加快滕州发展。出台政策，支持山东化工技师学院、枣庄科技职业学院专业名列前茅毕业生留滕发展。

努力培育严细实的工作作风。习近平同志指出，干部作风不是小事而是大事。在当前经济社会发展面临诸多矛盾和风险的新常态下，各级干部只有发扬钉钉子的精神，养成较真碰硬的作风，才能攻坚克难，开拓创新。各级干部一定要自觉养成思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、行动上深入群众的良好习惯和作风。经常深入条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方，现场调研，解决实际问题。主动深入企业，真心实意搞好服务，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。各级干部都要努力培养细部工作、点上用力、实处见效的工作能力和工作作风，力戒遇事开会讲话、遇责发文出单，只会指挥发令，不会具体抓具体干的甩手掌柜现象。

完善工作考核标准和方法。健全完善科学有效工作机制，凝聚市几大班子和各级各部门的合力。创新督查工作推进机制，对重点项目、重要工作进展情况实行逐周问效，逐事逐项问责，倒逼工作任务落实。加强考核管理，聚焦发展重点目标，优化年度责任考核指标体系，严格兑现奖惩。优化现场跟踪、现场观摩等工作方式，以工作成效论英雄，在全市上下形成干实事、重实绩、求实效的浓厚氛围。

和谐稳定的社会环境是做好一切工作的前提。要深入推进立体化社会治安防控体系建设，发挥好多元化解工作体系作用，狠抓安全生产监管，做好信访维稳和舆论引导工作，确保社会大局和谐稳定。

同志们，滕州的发展站在了新的历史起点上，形势催人奋进，使命重于泰山。全市上下要以“时不我待、只争朝夕”的精神，同心协力、攻坚克难、开拓奋进，为加快建设宜居宜业、富裕美丽文明的新滕州而努力奋斗！